Повышение пенсионного возраста военнослужащим

Вопрос о повышении пенсионного возраста в России стал особенно актуальным в 2018 году. Разговоры о реформе не утихают среди разных категорий населения. Коснулась ли пенсионная реформа и военнослужащих? Прежде чем прогнозировать, следует разобраться, что представляет собой пенсионное обеспечение военных.

Правовые основы для выхода на пенсию военных

Стандартный пенсионный возраст в России равен 60 годам для мужчин и 55 – для женщин. Но выслуга военнослужащих исчисляется по другой методике. Военный выходит на пенсию после 20 лет службы, вне зависимости от звания и должности. Если служба по контракту начинается в 20 лет, то в 40 лет военный уже может выйти на пенсию.

Основными законами, регламентирующими предоставление военных пенсий являются:

  1. Конституция Российской Федерации. Устанавливает право любого гражданина РФ, в том числе и военнослужащих, на получение выплат.
  2. Федеральный закон о пенсионном обеспечении военнослужащих и ряда силовых структур, в котором подробно описаны все аспекты получения пенсий военными.

Пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, в соответствии с которым за счет средств федерального бюджета военнослужащему может быть назначена пенсия по выслуге лет, по инвалидности, а его семье по потере кормильца.

Военные имеют право на три вида пенсионного обеспечения после ухода со службы:

  • По выслуге. Назначается при наличии войскового стажа не менее 20 лет, а также на льготных основаниях.
  • По смешанному стажу. Полагается офицерам, которые прослужили в армии не менее 12,5 лет. Дополнительно учитываются периоды трудоустройства на гражданке. Общий стаж не менее 25 лет.
  • По инвалидности.

В каком возрасте военные уходят на пенсию по выслуге лет?

Пенсия по выслуге лет назначается и выплачивается ее получателю после его увольнения со службы.

В соответствии со статьей 13 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 право на установление пенсии по выслуге лет имеют военнослужащие которые на день увольнения со службы имеют трудовой стаж не менее 20 лет или уволены со службы по причине достижения максимальных возрастных ограничений по пребыванию на службе, по здоровью или по результатам организационно-штатных изменений.

Пенсия по выслуге лет может быть назначена в двух случаях:

  1. Выслуга составляет более 20 лет.
  2. Общий стаж составляет более 25 лет. При этом стаж военной и приравненной к ней службы должен составить более 12,5 лет. В этом случае военнослужащий на дату увольнения должен быть старше 45 лет, а основанием для увольнения должно быть достижение предельного возраста, состояние здоровья или сокращение штатов.

ВАЖНО! Возраст 45 лет имеет значение только назначении пенсии при “смешанном стаже”. Но и в данном случае нельзя сказать, что это – возраст выхода военнослужащего на пенсию, так как без выполнения условий по стажу и выслуге право на получение пенсии в этом возрасте не появляется.

В «военный» стаж входит служба не только в Вооруженных силах, но и в других формированиях в соответствии со ст. 18 закона № 4468-1 (спецслужбы, органы внутренних дел, противопожарная служба, нацгвардия, наркоконтроль).

Также включается время службы:

  • в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ;
  • в отрядах и соединениях партизанских советских;
  • время работы в органах гос. власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с условием оставления на военной службе или в составе вышеуказанных органов и учреждений;
  • время нахождения в плену (если военнослужащий попал в него не добровольно и, находясь там, не совершил преступления против своего государства);
  • период отбывания наказания и содержания под стражей при необоснованном привлечении к ответственности или репрессированных и потом реабилитированных.

С 2007 года для командного состава действуют увеличенные нормы нахождения в должности:

  1. Подполковники — 50 лет;
  2. Полковники — 55;
  3. Генералы — 60.

Размер пенсионного пособия военнослужащего зависит от следующих факторов:

  • военного стажа (выслуги);
  • должности и звания;
  • суммы денежного довольствия (ДД);
  • наличия условий для увеличения и надбавок.

Пенсионное содержание военнослужащего устанавливается в соответствии со ст. 14 закона от 12.02.1993 N 4468-1:

  1. Для лиц с выслугой 20 лет пенсия назначается в размере 50% от сумы ДД.
  2. Дополнительно за каждый год, превышающий 20 лет выслуги, добавляется 3%, но в целом не больше 85%.
  3. Пенсионеру, который проживает в местности, где к ДД устанавливаются коэффициенты, на период его проживания там они применяются при расчете пенсии, надбавок и увеличений.
  4. Пенсионерам, отслужившим на Крайнем Севере и приравненных к нему районах не меньше 15 и 20 лет, при их переезде на место жительства за пределы этих районов, пенсия, с учетом надбавок с применением северных коэффициентов, сохраняется. Тем, кто проживает в местностях, где коэффициент не установлен или применяется в меньшем размере, чем по последнему месту службы, пенсия начисляется (включая надбавки) с применением коэффициента по последнему месту службы (предельный размер 1,5). Время обращения за назначением пенсии не имеет значения.

СПРАВКА: Военные, прекратившие службу по выслуге лет, но занимающие должность в «гражданских» структурах имеют право получать еще одну пенсию от Пенсионного Фонда, заработав необходимый трудовой стаж. До 2015 года стаж ровнялся 5 годам, но после внесения изменений в пенсионное законодательство с 2015 года он увеличивается на 1 год ежегодно. Таким образом, к 2025 году он составит 15 лет выслуги по гражданской специальности.

Во сколько лет военные уходят на пенсию по инвалидности?

Согласно статье 1 ФЗ №4468-I, пособие по инвалидности по линии Минобороны РФ полагается:

  • Гражданам, проходящим в званиях прапорщиков, мичманов и офицеров, военную или приравненную к ней службу, а также служащим по контракту в качестве матросов, старшин, сержантов или солдат;
  • Военным, служащим в других государствах, при наличии соответствующей договоренности или соглашения между РФ и страной, в которой гражданин служит. Но только при условии, что законодательство государства предусматривает данный вариант пенсионного обеспечения;
  • Гражданам, проходящим службу на территории других государств в случае отсутствия договоренности, если законодательством страны пенсионное обеспечение в данном варианте не предусмотрено;
  • Лицам, служившим в качестве мичманов, прапорщиков и офицеров в ВС СССР и приравненных к ним формированиям.

Статья 21 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 выделяет две группы лиц, которые могут получать военную пенсию по инвалидности:

  1. Лица, у которых инвалидность наступила по причине военной травмы — контузии, ранения, заболевания или увечья, полученных в связи с боевыми действиями, службой на границе или другими видами защиты государства, а также пребыванием в плену (при условии, что пленение было насильственным и гражданин не совершил во время него преступлений против Родины) или службы в действующей армии в качестве юнг и воспитанников;
  2. Граждане, причиной инвалидности которых является заболевание или увечье, полученное при прохождении военной службы, но при этом не связанное с непосредственным выполнением служебных обязанностей.

ВАЖНО! Если причиной получения инвалидности являются противоправные действия военного, то вместо военного пособия ему будет назначено социальное.

Основным документом для установления пенсионных выплат данного вида является справка об инвалидности, получаемая в органе медико-социальной экспертизы.

На сегодняшний день законодательство выделяет три группы инвалидности:

I – Бывший силовик не может самостоятельно себя обслуживать и нуждается в постоянном уходе третьих лиц;

II– устанавливается гражданам, имеющим непоправимое нарушение жизненно важных функций организма и нуждающимся в частичной помощи третьих лиц;

III – такую группу получают военнослужащие, которые по состоянию здоровья продолжать военную службу не могут, но в бытовых условиях в посторонней помощи не нуждаются.

ВАЖНО! Военная пенсия по инвалидности при наличии одного из факторов, указанных выше, может быть назначена в любом возрасте. Следовательно, возраст военного не имеет значения.

Военные пенсионеры по инвалидности имеют право на установление надбавок:

  • При достижении возраста 80 лет или установлении I группы инвалидности: 100% социальной пенсии.
  • При наличии иждивенцев: 32% за одного нетрудоспособного родственника, 64% — за двух и не более 100% во всех остальных случаях.
  • При наличии звания Героя РФ, СССР или награждении Орденом Славы: 100%.
  • При наличии звания Героя Труда РФ или Социалистического Труда: 50%.

Величина пособия зависит от вида службы и причин нетрудоспособности:

  1. Для срочников от размера социальной пенсии (СП) (статья 15 ФЗ № 166).
  2. Для контрактников от ЕДД (статья 22 ФЗ № 4468-1).

Законопроект об увеличении срока военной службы до 25 лет для приобретения права на пенсию за выслугу лет. Что делать?

Идея увеличения пенсионного возраста военнослужащим возникла еще в 2013 году. Но нестабильная экономическая ситуация, наблюдавшаяся в России три года назад, вынудила Минфин задуматься об отказе от увеличения выплат военным пенсионерам.

14 июня правительство объявило о повышении пенсионного возраста для россиян. Женщинам его предлагают повысить на восемь лет, до 63 лет, а мужчинам на пять лет — до 65 лет. В тот день первый вице-премьер Антон Силуанов заявил, что минфин вместе с минобороны обсуждают изменение стажа выхода на пенсию военных и силовиков.

На сегодняшний день чиновники хотят увеличить срок приобретения права на пенсию до 25 лет. Разработка законопроекта идет в недрах Главного управления кадров Вооруженных сил, более известного военным по аббревиатуре — ГУК.

ВАЖНО! Чтобы приобрести право на пенсионное обеспечение, военнослужащий должен будет прослужить по контракту не 20, а 25 лет. Прослужив 24 года, права на пенсию еще не появилось. Военный может быть уволен даже при наличии двадцати четырех лет службы.

Суть законопроекта:

  • Предлагается сохранить право на назначение военной пенсии при выслуге 20 лет тем военнослужащим, которые будут уволены по одному из льготных оснований: по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья, в связи с болезнью — на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе. Военнослужащий должен быть признан заключением ВВК именно негодным к военной службе, а не ограниченно годным к службе и связи с организационно-штатными мероприятиями.
  • Увеличить размер процентной надбавки за выслугу лет, выплачиваемой военнослужащим. Указанная выплата учитывается при исчислении военной пенсии, военная пенсия в случае принятия указанного законопроекта должна будет увеличиться.
  • Предполагается выплачивать военнослужащим, имеющим выслугу 25 лет и более (как это уже раньше было предусмотрено Законом РФ 1993 г. «О статусе военнослужащих») ежемесячную надбавку в размере 25 процентов пенсии, которая могла быть им назначена в случае их увольнения с военной службы.
  • Возможно сокращение штата. Если произойдет увеличение числа работников, то его может не хватить, что серьезно повлияет на выплату заработной платы и пенсии военнослужащим.
  • Теперь, отслужив 25 лет военнослужащий может рассчитывать на сумму пенсии в размере 65% денежного содержания. Далее в новом законе говорится, что каждый год к пенсии будет добавляться по 3% (как и при действующем законодательстве) Отличие в том, что сейчас отставник может рассчитывать на пенсию не более 85% от денежного довольствия, то по новому законопроекту верхний ограничительный порог сдвигается до 95%.

СПРАВКА: При принятии данного законопроекта для женщин установлены определенные льготы: если не был достигнут установленный возраст пребывания на службе, равный 45 годам, то женщина может получить пенсию по выслуге лет на законных основаниях, и женщина не может быть уволена, за исключением случаев, предусмотренных в законе. В остальном правила для женщин остаются неизменными. Предполагается, что по новому законопроекту срок выслуги лет для женщин не увеличится.

Для повышения возраста выхода на пенсию предусмотрен переходный период с 1 января 2019 по 1 января 2023 года.

Суть перехода в том, что вплоть до 1 января 2023 года военнослужащие, на которых распространялось действие старого законодательства, до 1 января 2023 года будут иметь право выйти на пенсию и получать пенсионное обеспечение, имея 20 лет выслуги. Это дает преимущество тем, кто боялся заключать новый контракт из-за реформы.

Документ предлагает внести изменения в российский закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии, и их семей» от 12 февраля 1993 года.

Законопроект о том, что для выхода на пенсию военным придется служить не 20, а 25 лет согласован и может вступить в действие уже 1 января 2019 года

Повышение пенсионного возраста подразумевает повышение размера пособия. Но для увеличения размера пенсий необходимо или поднять налоги, или обеспечить высокий уровень их собираемости. В сегодняшних финансовых условиях страны тяжело представить как возможно повышение пенсий, с условием что повышается она не только силовикам, но и людям “гражданских” профессий.

Пенсии для военных просчитываются по алгоритму: в основании находятся должностные оклады, прибавки за звание и стаж, выслугу лет и прочее. С учетом всего перечисленного формируют потенциальный размер пенсии. Благодаря статистике можно выделить, что военные обычно получают порядка 23 тысяч.

Индексация военных пенсий на 2% выше уровня инфляции. Как это устанавливает подпункт «г» п.1 Указа Президента № 604 от 07.05.2012 г., не была изначально предусмотрена в проекте уже внесенного на рассмотрение в Госдуму федерального бюджета на 2019-2021 гг. 25 октября 2018 г. Владимир Путин заявил о необходимости осуществления дополнительного повышения военной пенсии на 2% с 1 октября 2019 года, поэтому ко второму чтению проекта бюджета такая поправка была внесена. 14 ноября 2018 г. депутаты ГД одобрили законопроект о бюджете с поправкой Президента. Повышение дополнительно на 2% произойдет за счет изменения понижающего коэффициента с 01.10.2019 г.

Был подготовлен и внесен в Госдуму законопроект № 556372-7, согласно которому размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, должен использоваться с применением понижающего коэффициента.

Правительство предлагало «заморозить» значение этого коэффициента на уровне 2017 и 2018 годов — то есть в значении 0,7223 (72,23% от величины довольствия).

Президент В.Путин внес свою поправку к закону, согласно которой с 1 октября 2019 г. значение коэффициента будет увеличено с 72,23% до 73,68% (на 1,45%). За счет это военные пенсии будут дополнительно увеличены на 2% (0,7368 / 0,7223 = 1,02 — т.е. 2%)

Фактически это означает, что выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам будут увеличены на 2% за счет корректировки понижающего коэффициента с 1 октября 2019 г. Помимо этого прибавка в 2019 году будет осуществляться за счет увеличения окладов военнослужащих на 4,3%.

К первоначальному проекту федерального бюджета поступало заключение Комитета Госдумы по обороне. В своем заключении Комитет отметил:

  1. Повышение величины денежного довольствия с 1 октября 2019 г. на 4,3% недостаточно даже для компенсации уровня инфляции, так как фактически повышение коснется только последних месяцев года (с октября по декабрь). Это означает, что индексация в целом за 2019 год составит только 1,075%.
  2. Индексация, в результате которой пенсионное обеспечение должно ежегодно увеличиваться на 2% сверх уровня инфляции, фактически не осуществлялась. Начиная с 2015 года выплаты были недоиндексированы практически на 20%, т.е. почти на пятую часть от размера пенсии. Поэтому в 2019 году проведение такой доплаты должно быть осуществлено.
  3. В период с 2012 по 2018 год инфляция составила порядка 50%, а величина пенсионного обеспечения военнослужащих увеличилась только на 35%. К тому же, из-за повышения ставки НДС (с 18% до 20%) ожидается ускоренный рост цен именно в первом полугодии 2019 г., в котором никаких прибавок не предусмотрено.

Последний раз понижающий коэффициент корректировался с 1 февраля 2017 г., когда был установлен в значении 0,7223 законом № 430-ФЗ от 19.12.2016 г. Начиная с 2018 года положенное увеличение пенсий за счет корректировки понижающего коэффициента не осуществлялось (на 2018 год законом № 365-ФЗ от 05.12.2017 г. величина коэффициента была установлена такая же, как и в 2017 году — 72,23%). Согласно законопроекту Правительства № 556372-7 такой подход планировали сохранить и на 2019 год, но по решению Президента коэффициент будет увеличен с 1 октября 2019 г. до 73,68%.

Вывод
Четкого ответа на вопрос изменится ли уровень пенсионного обеспечения для военных в 2019 году пока нет. В целом ожидается увеличение ПО на 6,3%. Соответственно, обязательную выслугу планируется повысить с 20 до 25 лет. Но стоит отметить, что правительство не в первый пытается провести пенсионную реформу для силовиков. Сейчас на РФ наложен ряд санкций, цены на нефть и газ не растут. Повышение пенсий в таких условиях становится весьма проблематичным.

Похожие статьи

Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации